Avukatlık mesleğinden hakimliğe atananların eğitim yönetmeliğinde değişiklik

12 Mart 2016 CUMARTESİ

Resmi Gazete

Sayı : 29651

YÖNETMELİK

Türkiye Adalet Akademisinden:

AVUKATLIK MESLEĞİNDEN ADLİ YARGI HAKİM VE SAVCI

ADAYLIĞI İLE

İDARİ YARGI HAKİM ADAYLIĞINA ATANANLARIN MESLEK

ÖNCESİ

EĞİTİMLERİNİN YAPTIRILMASINA DAİR YÖNETMELİK

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç

MADDE 1 - (1) Bu Yönetmeliğin amacı, avukatlık mesleğinden

adli yargı hakim ve savcı adaylığı ile idari yargı hakim adaylığına

atananların, mesleğin ifası için gereken bilgi ve beceriye sahip,

tarafsızlık duygusu ve meslek onuru ile adalet anlayışı gelişmiş, mesleğin

etik ilkelerine bağlı, araştırma ve inceleme yeteneğini kazanmış, temel

hukuk ilkelerini kavramış, hukuki uyuşmazlıkları yorumlayıp çözüm

üretebilen kişiler olarak yetişmelerine ilişkin eğitimin usul ve esaslarını

düzenlemektir.

Kapsam

MADDE 2 - (1) Bu Yönetmelik, avukatlık mesleğinden adli

yargı hakim ve savcı adaylığına ve idari yargı hakim adaylığına atananların

meslek öncesi hazırlık ve son dönem eğitimlerinde öğretilecek konular,

eğitim süreleri, eğitimin yapılacağı yer ve eğitimin yapılmasına ilişkin

hususları kapsar.

Dayanak

MADDE 3 - (1) Bu Yönetmelik, 24/2/1983 tarihli ve 2802

sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununun 10 uncu maddesi ile 23/7/2003 tarihli

ve 4954 sayılı Türkiye Adalet Akademisi Kanununun 28 inci maddesine

dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

ve kısaltmalar

MADDE 4 - (1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Aday: Adli yargı hakim ve savcı adayları ile

idari yargı hakim adaylarını,

b) Akademi: Türkiye Adalet Akademisini,

c) Bakanlık: Adalet Bakanlığını,

ç) Başkan: Türkiye Adalet Akademisi Başkanını,

d) Daire Başkanlığı: Meslek Öncesi Eğitim Daire

Başkanlığını,

e) Eğitim Merkezi Başkanlığı: Türkiye Adalet

Akademisi Eğitim Merkezi Başkanlığını,

f) Hakim adayı: Adli yargı adaylarından imkanlar

ölçüsünde istekleri göz önünde bulundurulmak ve Hakimler ve Savcılar Yüksek

Kurulunun da görüşü alınmak suretiyle hakimliğe atanacak şekilde Adalet

Bakanlığınca ayrılanlar ile idari yargı adaylarını,

g) Meslek öncesi eğitim: 2802 sayılı Kanunun 10

uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, 4954 sayılı Kanun hükümlerine ve

bu Yönetmelikte belirtilen esaslara göre, avukatlık mesleğinden adaylığa

atananlara Eğitim Merkezi Başkanlığında verilecek, üç ay hazırlık ve üç ay

son eğitim dönemi olmak üzere iki dönemden oluşan altı aylık eğitimi,

ğ) Savcı adayı: Adli yargı adaylarından imkanlar

ölçüsünde, istekleri göz önünde bulundurulmak ve Hakimler ve Savcılar

Yüksek Kurulunun da görüşü alınmak suretiyle Cumhuriyet savcılığına

atanacak şekilde Adalet Bakanlığınca ayrılanları,

h) UYAP: Ulusal Yargı Ağı Projesi,

ı) Yönetim Kurulu: Türkiye Adalet Akademisi Yönetim

Kurulunu,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Meslek Öncesi Eğitim ve Hazırlık Eğitimi

Meslek

öncesi eğitimin hedefleri

MADDE 5 - (1) Meslek öncesi eğitime ilişkin hedefler aşağıda

gösterilmiştir:

a) Adayların avukatlık mesleğinden hakimlik ve

savcılık mesleğine geçişlerini sağlamak.

b) Adaylara hakimlik ve savcılık mesleğinin

gerektirdiği bilgi ve beceriyi kazandırarak adayların bunu davranış haline

getirmelerini sağlamak.

c) Adayları mesleğin gerektirdiği tarafsızlık, onur

ve adalet anlayışına sahip kişiler olarak yetiştirerek hakimlik ve savcılık

mesleğine hazırlamak.

ç) Adaylara yükseköğrenimde edindikleri bilgileri

uygulamaya aktarıp mukayeseli hukuktan ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi

kararlarından da yararlanarak, hukuki uyuşmazlıkları yorumlayıp çözüm

üretmelerinin esas ve yöntemlerini göstermek.

d) Adayların hukukun temel kavram ve ilkelerine

ilişkin bilgilerini derinleştirmek.

e) Adaylara adli yazışma kuralları ile karar

metinlerinin yazımına ilişkin esas ve usulleri öğretmek.

f) Adayların mesleki konular dışındaki bilgi ve görgülerinin

artırılmasını sağlamak.

g) Adayların insan haklarına bağlı, hak ve adalet

duygusuna sahip kişiler olarak yetişmelerini sağlamak.

ğ) Adayların meslek etiğini kazanarak mesleğin

yazılı olan veya olmayan kurallarına uygun hareket etmelerini sağlamak.

h) Adayları toplumun güven ve saygısını kazanacak

kişiler olarak yetiştirmek.

ı) Adaylara çalışma disiplinine uyma alışkanlığını

kazandırmak ve adayların yeteneklerini geliştirici faaliyetlerde bulunmak.

Hazırlık

eğitiminin amacı

MADDE 6 - (1) Hazırlık eğitiminin amacı, yükseköğrenimde

elde edilen bilgilerden meslek ile ilgili olanların tekrarı ile hakimlik ve

savcılık mesleğinin tanıtılması için gerekli bilgilerin verilmesidir.

Hazırlık

eğitiminin süresi ve yeri

MADDE 7 - (1) Hazırlık eğitim dönemi üç ay olup, adli yargı

hakim ve savcı adayları ile idari yargı adayları için ayrı ayrı olarak

Eğitim Merkezi Başkanlığında yaptırılır.

Adli

yargı hakim ve savcı adaylarının hazırlık eğitimi konuları

MADDE 8 - (1) Adli yargı hakim ve savcı adaylarına hazırlık

eğitimi döneminde;

a) Anayasa hukuku, insan hakları, Avrupa İnsan

Hakları Mahkemesi kararlarının iç hukuktaki uygulamaları, Avrupa Birliği

hukuku, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun genel

hükümleri ve uygulaması, 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi

Kanunu ve uygulaması, aile, kadın ve çocukların korunmasına dair mevzuat,

adalet psikolojisi, hukuk metodolojisi, adli tıp, 30/3/2005 tarihli ve 5326

sayılı Kabahatler Kanunu ve uygulaması, 2802 sayılı Kanun, tebligat hukuku,

memur disiplin hukuku, kalem mevzuatı ve UYAP'ın uygulamalı anlatımı,

b) Meslek etiği, sosyal davranış ve protokol

kuralları, mesleki ilişkiler, güzel konuşma ve yazma, tarih ve kültür,

konularında, ders, seminer, sempozyum, konferans,

okuma ve benzeri etkinlikler yoluyla eğitim verilir.

(2) Ayrıca adaylara faydalı olacağı düşünülen ve

Yönetim Kurulunca kabul edilen diğer konularda ders, seminer, sempozyum,

konferans, okuma ve benzeri etkinlikler yoluyla eğitim verilir.

İdari

yargı hakim adaylarının hazırlık eğitimi konuları

MADDE 9 - (1) İdari yargı hakim adaylarına eğitim döneminde;

a) Anayasa hukuku ve Anayasa yargısı, insan

hakları, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin iç hukuktaki uygulamaları,

Avrupa Birliği hukuku, idare hukuku, hukuk metodolojisi, kişiler hukukunun

uygulamalı örnekleri, idari sözleşmelerin uygulamalı örnekleri, idari dava

türleri, Türkiye'nin idari yapısı, idari yargılama hukuku ve medeni

yargılama hukuku,

b) 2802 sayılı Kanun, 6/1/1982 tarihli ve 2575

sayılı Danıştay Kanunu, 12/6/1979 tarihli ve 2247 sayılı Uyuşmazlık

Mahkemesinin Kuruluş ve İşleyişi Hakkında Kanun, vergi kanunları, 4/1/1961

tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı

Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun, tebligat hukuku, 6/1/1982

tarihli ve 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi

Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun ve 14/7/1965 tarihli ve

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile ilgili yönetmeliklerin uygulamalı

anlatımları,

c) Danıştay, bölge idare, idare ve vergi

mahkemelerinin kalem mevzuatı, mahkemelerce kullanılan defter, karton ve

basılı kağıtların tanıtılması ve bunların kullanılma esasları ile dosyalama

usullerinin uygulamalı anlatımı,

ç) Dosya inceleme tekniği ve dosyanın heyete

sunulması, tutanak hazırlanması, ilk inceleme üzerinde verilen kararlar,

ara kararları, yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlar ile davanın esası

hakkında verilen kararların yazılmasının usul ve esasları,

d) UYAP'ın uygulamalı anlatımı,

e) Meslek etiği, sosyal davranış ve protokol

kuralları, sosyal ve mesleki ilişkiler, görgü kuralları, Türk dili ve imla

kuralları, güzel konuşma ve yazma, tarih ve kültür,

konularında, ders, seminer, sempozyum, konferans,

okuma ve benzeri etkinlikler yoluyla eğitim verilir.

(2) Ayrıca adaylara faydalı olacağı düşünülen ve

Yönetim Kurulunca kabul edilen diğer konularda ders, seminer, sempozyum,

konferans, okuma ve benzeri etkinlikler yoluyla eğitim verilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Son Eğitim Döneminin Amacı, Süresi, Yeri,

Konuları ve Konuların Değiştirilmesi

Son

eğitim döneminin amacı

MADDE 10

- (1) Son eğitim döneminin amacı,

adayların hakimlik ve savcılık mesleğine geçişini sağlamak, hazırlık

eğitiminde elde ettikleri bilgileri davaların çözümünde kullanabilme

yeteneğini kazandırmaktır.

Son

eğitim döneminin süresi ve yeri

MADDE 11

- (1) Son eğitim dönemi üç ay

olup, adli yargı adayları için hakim ve savcı adaylarına yönelik iki kısım

şeklinde ve idari yargı hakim adayları için ayrı ayrı olmak üzere Eğitim

Merkezi Başkanlığında yaptırılır.

Adli

yargı hakim adaylarının son eğitim dönemi konuları

MADDE 12

- (1) Adli yargı hakim adaylarına,

görevlerini etkin ve verimli bir şekilde yerine getirebilmeleri amacıyla bu

görevin gerektirdiği deneyim ve becerilerin kazandırılmasına yönelik

olarak;

a) 12/1/2011 tarihli ve 6100 sayılı Hukuk

Muhakemeleri Kanunu, 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu,

11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu, 13/1/2011 tarihli ve

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu, 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve

İflas Kanunu, 7/11/2013 tarihli ve 6502 sayılı Tüketicinin Korunması

Hakkında Kanun, 3/7/2005 tarihli ve 5395 sayılı Çocuk Koruma Kanunu,

8/3/2012 tarihli ve 6284 sayılı Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin

Önlenmesine Dair Kanun ve uygulamaları,

b) 5237 sayılı Kanun, 5271 sayılı Kanun, özel ceza

kanunları, infaz hukuku, 25/5/2005 tarihli ve 5352 sayılı Adli Sicil Kanunu

ve uygulamaları,

c) Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin Avrupa İnsan Hakları

Sözleşmesine ilişkin uygulamalarının anlatımı,

ç) Dosya inceleme tekniği, mahkemelerce verilen

kararların yazılması, duruşma ve keşif tutanaklarının düzenlenmesinin usul

ve esasları,

d) Hakimlerin görevleriyle ilgili diğer kanun ve

yönetmeliklerin uygulaması,

e) UYAP'ın uygulamalı anlatımı,

konularında, ders, seminer, sempozyum, konferans,

okuma ve benzeri etkinlikler yoluyla eğitim verilir.

(2) Ayrıca adaylara faydalı olacağı düşünülen ve

Yönetim Kurulunca kabul edilen diğer konularda ders, seminer, sempozyum,

konferans, okuma ve benzeri etkinlikler yoluyla eğitim verilir.

Adli

yargı savcı adaylarının son eğitim dönemi konuları

MADDE 13

- (1) Adli yargı savcı adaylarına,

görevlerini etkin ve verimli bir şekilde yerine getirebilmeleri amacıyla bu

görevin gerektirdiği deneyim ve becerilerin kazandırılmasına yönelik

olarak;

a) 5237 sayılı Kanun, 5271 sayılı Kanun, infaz

hukuku, 5352 sayılı Kanun,

b) Adli tıp uygulamaları ve otopsi, olay yeri

inceleme, dosya inceleme tekniği, Cumhuriyet Başsavcılıklarınca verilen

kararların yazılması, olay yeri inceleme tutanaklarının düzenlenmesinin

usul ve esasları,

c) Cumhuriyet savcılarının görevleriyle ilgili

diğer kanun, yönetmelik ve genelgelerin uygulaması,

ç) UYAP'ın uygulamalı anlatımı,

konularında, ders, seminer, sempozyum, konferans,

okuma ve benzeri etkinlikler yoluyla eğitim verilir.

(2) Ayrıca adaylara faydalı olacağı düşünülen ve

Yönetim Kurulunca kabul edilen diğer konularda ders, seminer, sempozyum,

konferans, okuma ve benzeri etkinlikler yoluyla eğitim verilir.

İdari

yargı hakim adaylarının son eğitim dönemi konuları

MADDE 14

- (1) İdari yargı hakim adaylarına

son eğitim döneminde;

a) İptal davaları, idarenin kusurlu ve kusursuz

sorumluluğu ve tam yargı davalarının uygulamadan doğan örnekleri,

b) 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu,

4/11/1983 tarihli ve 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu ve 21/7/1983 tarihli

ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu,

c) Personel ve disiplin hukuku,

ç) Bankacılık hukuku, sermaye piyasası hukuku ve

diğer alanlardaki bağımsız idari otoriteler,

d) Yerel yönetimler, kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşları, öğretim ve öğrenim işleri,

e) Çevre ve sosyal güvenlik hukuku,

f) Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin Avrupa İnsan

Hakları Sözleşmesine ilişkin uygulamalarının anlatımı,

g) Memurların görevleriyle ilgili suçlarından

dolayı yargılanması,

ğ) Vergi hukuku uygulaması, vergi usul hukuku,

31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu, 13/6/2006 tarihli ve

5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu, 25/10/1984 tarihli ve 3065 sayılı

Katma Değer Vergisi Kanunu, 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanunu

ve ilgili mevzuat,

h) UYAP'ın uygulamalı anlatımı,

konularında, ders, seminer, sempozyum, konferans,

okuma ve benzeri etkinlikler yoluyla eğitim verilir.

(2) Ayrıca adaylara faydalı olacağı düşünülen ve

Yönetim Kurulunca kabul edilen diğer konularda ders, seminer, sempozyum,

konferans, okuma ve benzeri etkinlikler yoluyla eğitim verilir.

Eğitim

konu ve programlarının hazırlanması, değiştirilmesi, öğretim elemanlarının

ve görevlilerinin belirlenmesi

MADDE 15

- (1) Eğitim Merkezi Başkanlığınca

hazırlanan program dönem başlamadan önce Yönetim Kurulunun onayına sunulur.

(2) Durum ve koşulların ortaya çıkardığı

ihtiyaçlara göre eğitim programının değiştirilmesi hususunda Yönetim

Kurulunca Eğitim Merkezi Başkanlığına yetki verilebilir.

(3) Yönetim Kurulu tarafından onaylanan program

doğrultusunda öğretim elemanlarının ve görevlilerinin isimleri Başkan

tarafından belirlenir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Adaylığa

atanma ve eğitime başlama

MADDE 16

- (1) Adaylar, adli yargı hakim ve

savcı adayı ve idari yargı hakim adayı olarak atandıktan sonra, hazırlık

eğitimi için geçici olarak Akademide görevlendirilirler.

Görev

ayrımına ilişkin esaslar

MADDE 17

- (1) Adaylar, 2802 sayılı Kanunun

10 uncu maddesinin üçüncü fıkrası gereğince, üç aylık hazırlık eğitiminin

sonunda hakimliğe ve Cumhuriyet savcılığına atanacak şekilde görev ayrımına

tabi tutulur, eğitimlerinin ikinci ayının ilk haftası içinde talepleri,

haklarında doldurulan belge ve raporlarla birlikte Bakanlığa gönderilir.

(2) Bakanlıkça, adayların üç aylık hazırlık eğitimi

bitmeden genel hükümlere göre hakimliğe ve Cumhuriyet savcılığına atanacak

şekilde görev ayrımı yapılır.

Adaylara

ait bilgiler

MADDE 18 - (1) Daire Başkanlığınca, adaylara ait bilgilerin

yer aldığı kayıtlar fiziki veya elektronik ortamda tutulur.

Yönetmelikte

hüküm bulunmayan haller

MADDE 19

- (1) Adayların gözetim ve

denetimi, adaylar hakkında düzenlenecek belgeler, izin ve eğitimden

sayılmayan sürelerin tamamlattırılması konularında 1/6/2004 tarihli ve

25479 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Adli Yargı Hakim ve Savcı Adayları

ile İdari Yargı Hakim Adaylarının Meslek Öncesi Eğitimlerinin

Yaptırılmasının Esas ve Usullerine İlişkin Yönetmelik hükümleri uygulanır.

(2) Adayların meslek öncesi hazırlık ve son dönem

eğitimlerinin yaptırılmasına ilişkin bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan konularda

Adli Yargı Hakim ve Savcı Adayları ile İdari Yargı Hakim Adaylarının Meslek

Öncesi Hazırlık ve Son Dönem Eğitimlerinin Yaptırılmasına Dair Yönetmelik

hükümleri uygulanır.

(3) Adayların meslek öncesi eğitimi sonunda

yapılacak yazılı sınavın usul ve esasları hakkında Adli Yargı Hakim ve

Savcı Adayları ile İdari Yargı Hakim Adaylarının Eğitimleri Sonunda

Yapılacak Yazılı Sınavın Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik hükümleri

uygulanır.

Yürürlükten

kaldırılan yönetmelik

MADDE 20

- (1) 25/7/2008 tarihli ve 26947

sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Avukatlık Mesleğinden Adli Yargı Hakim ve

Savcı Adaylığı ile İdari Yargı Hakim Adaylığına Atananların Meslek Öncesi

Eğitimlerinin Yaptırılmasına Dair Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük

MADDE 21

- (1) Bu Yönetmelik yayımı

tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 22 -

(1) Bu Yönetmelik hükümlerini

Türkiye Adalet Akademisi Başkanı yürütür.